Il Piano fornisce un quadro generale per l’applicazione del Green Public Procurement in Italia, definisce gli obiettivi nazionali, identifica le categorie prioritarie di beni, servizi e lavori per le quali redigere i CAM, in funzione del loro impatto ambientale e del volume di spesa. Detta, inoltre, specifiche prescrizioni per gli enti pubblici. La revisione del Piano del 2013 ha riconfermato gli obiettivi nazionali individuati nella prima versione del 2008, ossia:
- l’efficienza e il risparmio nell’uso delle risorse, in particolare dell’energia e conseguente riduzione delle emissioni di CO2 attraverso l’aumento dell’efficienza energetica (in particolar modo per i servizi e gli edifici) e l’utilizzo delle fonti rinnovabili
- la riduzione dell’uso di sostanze pericolose, favorendo la scelta di forniture il cui ciclo di vita sia caratterizzato dall’assenza o dalle minori quantità possibili di tali sostanze e a favorire l’acquisto e l’uso all’interno degli appalti di servizi e lavori di prodotti con queste peculiarità
- la riduzione quantitativa dei rifiuti prodotti, incentivando l’acquisto e la diffusione di prodotti dalla durata di vita maggiore, facilmente riutilizzabili, contenenti materiali riciclati, disassemblabili, riciclabili e con un ridotto volume di prodotti di scarto (imballaggi)
Poiché l’UE riconosce al GPP anche la possibilità di garantire un miglioramento delle condizioni di lavoro dei lavoratori da un punto di vista etico e sociale, il Piano stabilisce che vengano indicati attraverso i CAM gli strumenti operativi utili a favorire la tutela sociale anche negli appalti pubblici, attraverso il rispetto delle otto Convenzioni fondamentali dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro (ILO) che delineano il concetto di lavoro dignitoso nelle catene di fornitura delle commesse pubbliche.
Si puó quindi affermare che, attraverso l’adozione del Piano PAN GPP si è finalmente riusciti ad introdurre all’interno della normativa che regola gli appalti pubblici, e quindi l’aggiudicazione del contratto, anche tematiche di carattere ambientale. La ratio della legge, che appariva ispirata esclusivamente al raggiungimento di obiettivi economici, ovvero alla necessità di garantire parità di condizioni alle imprese partecipanti e di assicurare procedure trasparenti e non discriminatorie, è stata cosí ampliata. Attraverso il Piano e stata data alla PA la possibilità di non attenersi al rispetto del principio di economicità quando lo stesso è di ostacolo al perseguimento di altre finalità pubbliche, inclusa la stessa tutela dell’ambiente.
